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“小积分”撬动乡村治理“大能量”_我的网站

一 |     中新社北京8月26日电 (记者 黄钰钦)8月25日，由中共中央对外联络部和美国亚洲协会共同主办的第三届中美1.5轨对话在北京举行。    “多亏有你们帮忙，不然这些中药材都来不及晒完了，这回可放心了。”和煦的阳光下，新宾满族自治县南杂木镇榔头沟村迎来了一场别开生面的温暖行动：一群身穿红色马甲的党员志愿者，带着满腔热忱走进了这个宁静又充满活力的乡村，与村民们并肩劳作，共同投入到中药材晾晒工作中，解决了由于劳动力短缺而造成的中药材晾晒难题。来自中方有关部门、地方政府、智库、高校以及美国亚洲协会等方面的约40名代表，围绕“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”进行交流。像这样的党员志愿者温暖行动在新宾大地上还有许多。

二 | 这得益于新宾出台的《农村基层党组织实行党员“红心积分制”管理的实施办法（试行）》。                        　　所谓一轨，通常指国家政府之间的正式外交沟通，由现任政府官员代表国家进行谈判和磋商，有明确的官方属性。二轨则更多是非官方交流，参与者多是智库学者、前政要、企业人士等，不代表政府进行正式谈判，但能够在相对宽松的环境中交换观点，为政策制定提供参考。

三 | 新宾积极探索乡村共建共治共享基层治理新模式，实行党员“红心积分制”管理办法，激发广大党员参与乡村治理的积极性、主动性，不断提升村民幸福感、满意度。

四 |          　　秋收以来，上夹河镇古楼村结合“红心积分制”，开展了“助农帮帮团”活动，21名党员结对21户群众，深入田间地头，帮助困难群众解决急难愁盼问题。         　　两者之间的1.5轨，是介于官方正式外交和民间对话之间的沟通，参与者既包括政府部门等方面人士，也包括智库、学界、工商界等人士。         　　“1.5轨最大的特点，是在官方和民间之间搭起一座特殊桥梁。秋收时节，当古楼村村民郭云财老人为田里倒伏的玉米发愁时，“党员帮帮团”及时施以援手。6名党员利用半天时间将2亩多地的玉米悉数收回老人家中，帮郭云财解决了燃眉之急。”中国人民大学全球治理与发展研究院高级研究员苏浩指出，它既能够接触政策层面的现实问题，又能保留较灵活的讨论空间。

五 | 同时，在村文化广场的“红心积分”展板上，小红心越来越多，村民时不时地就会去看一看、数一数。         　　这种机制并非中美间独有。

六 | 早在2015年，中韩双方就举行了第一次1.5轨对话，旨在加强两国政府和二轨对话间的对接。“红心积分”也激发了广大党员的积极性。党员佟连伍指着展板高兴地告诉记者：“看着这些红心积分，我这心里也暖洋洋的。党员带头帮助群众解决问题，本是应尽的义务，没想到做了好事还‘榜上有名’。

七 | ”随着“红心积分制”管理的深入实施，古楼村的乡村面貌发生了显著变化，乡村治理水平得到了进一步提升。         　　中美1.5轨对话，同样与中美关系需要保持沟通的大背景密切相关。2023年，首届中美1.5轨对话以视频方式举行。2024年，第二届对话在北京举行，讨论议题进一步延伸至经贸、气候变化、卫生、人工智能、人文交流等领域。参与家庭纷纷行动起来，打扫公共场所、除草栽花、浇花护绿，公共区域卫生变得干净整洁。         　　从三届对话来看，这一机制的功能不断拓展。微信群中的“点单”与“接单”模式更是促进了邻里之间的互帮互助和关爱新功。独居老人、困难家庭、留守儿童得到了更多的关怀和帮助。本届对话共设置增进中美政治互信，拓展中美经贸合作，探索中美人工智能与科技、国际地区事务合作，促进中美医疗合作与人文交流等四个议题。         　　“这说明1.5轨对话正在从‘保持沟通’走向‘寻找合作’。

八 | ”苏浩说，三届对话最重要的成果，未必是形成多少具体文件，而是逐步形成可以持续运转的沟通平台，让双方不同领域人士保持接触，把现实问题和合作设想带到桌面上讨论。         　　中美关系正处于重要节点。今年5月中美元首历史性会晤确立了中美建设性战略稳定关系的新定位，为未来3年乃至更长时间的中美关系作出战略指引。         　　“中美关系越是复杂，越需要保持多层次、多领域沟通。”苏浩认为，“1.5轨能够做的，就是把分歧讲清楚，把可以合作的事情找出来，通过持续交流减少误判。”          　　一个稳定的中美关系需要元首外交引领，也需要政府部门间的专业沟通，还需要智库、企业、学界等社会各界保持接触。

九 |          　　为了让“红心积分制”更加高效，新宾设立了正负两个清单。围绕村民问题需求，设置民主管理、强村富民、人居环境、排查调解、帮困扶弱等17项加分事项正面清单；聚焦违规违纪、群众投诉、组织生活不积极、破坏环境卫生等问题制定5项减分事项负面清单，并根据工作轻重程度给予1分、3分、5分等不同梯度分值进行奖惩。三届中美1.5轨对话的举行，正是这种多层次的体现，为中美管控分歧、增进理解、寻找合作创造更多可能。

十 | (完) 【编辑:曹子健】。同时建立红心积分台账，按照“一人一卡、一事一记、量化积分、动态管理”，为党员发放红心积分卡。设置“红心榜”，总积分每满50分，“点亮”一颗红心，通过“月记录、季公示、年评比”，动态更新积分排名，推动成果可视化，激励广大农村党员比学赶超、创先争优。         　　为及时、精准解决村民的各种需求，新宾采取了“村民点单+组织派单+党员接单”的“菜单式”服务方式，打通为民服务的“最后一米”。同时鼓励有条件的村建立实体“积分超市”，每季度至少进行一次集中兑换，条件稍差的村可根据党员积分情况定期或年底一次性采买奖励物品进行兑换，激发农村党员联系群众、服务群众的积极性。         　　在木奇镇，“红心积分”活动带来的显著变化，全镇上下有目共睹。

十一 | 木奇镇东韩家村开展的“花满行动”党群积分制管理十分接地气，推出了5类以花命名的行动：“映山红”红满山，寓意着热爱集体；“向日葵”迎红霞，寓意着积极向上；“蒲公英”撒满地，寓意着传播正能量；“百合花”开满家，寓意着温馨和谐；“油菜花”收满枝，寓意着无私奉献。同时，东韩家村还将5类行动细化成39项日常行为标准，通过“日常行为积分+积极参与乡村治理加分+违反村规民约扣分”等方式，调动了农村党员群众参与强村富民、帮困扶弱、排查调解等各项事务的积极性，推动乡村治理提质增效。目前全村累计发放积分50588分，已兑换积分47138分，服务党员群众586人次，满意率100%。“‘红心积分’活动开展以来，党员对组织活动的参与率大幅提高，引领带动更多群众积极参与乡村治理，促进了农村环境更优美、民风更淳朴、精神更富足、治理更高效。”木奇镇党委书记孔明对“红心积分制”带来的乡村变化赞不绝口。

十二 |          　　“红心积分制”的实行，切实提升了群众参与基层治理的积极性与主动性，打通了党建引领基层共治自治微循环。目前，全县已累计积分5.1万分，点亮红心596个，开展各项服务1710余件次，服务党员群众1.78万人次；设立实体“积分超市”28个，已兑换积分1.5万分，兑换物品1400余个。                    责任编辑：李丹。

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Published on:15:27:41